歡迎您訪問十三師政務網門戶網站

wap| 加入收藏| 設為首頁 |網站地圖
首頁>> 政務公開>> 政務文件>> 行辦文件>> 正文
關于印發《新疆生產建設兵團第十三師黨政 領導干部安全生產責任制實施辦法》的通知
來源:兵團第十三師   作者:保密局   點擊數:   發表時間:2018-12-28 16:02:14
    

 


                             

 

 

關于印發《新疆生產建設兵團第十三師黨政

領導干部安全生產責任制實施辦法》的通知

 

各團場黨委,師機關各部門、各直屬機構黨組(黨委):

《新疆生產建設兵團第十三師黨政領導干部安全生產責任制實施辦法》已經師黨委常委會審議通過,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

十三師黨委辦公室

                                                                                         十三師辦公室

   2018年1227

新疆生產建設兵團第十三師黨政領導干部

安全生產責任制實施辦法

 

第一章 總 

 

第一條 為了加強新疆生產建設兵團第十三師(以下簡稱第十三師)各級黨政對安全生產工作的領導,健全落實安全生產責任制,樹立安全發展理念,根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《新疆生產建設兵團黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和有關法律法規,制定本實施辦法。

第二條 本實施辦法適用于師團黨政領導班子成員(以下統稱黨政領導干部)。

師團黨政工作機關、工作部門及相關機構領導干部,連隊(社區)黨政領導干部,各類開發區(園區)管理機構黨政領導干部,參照本實施辦法執行。

第三條 實行黨政領導干部安全生產責任制,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求,聚焦新疆工作總目標,著眼履行兵團職責使命,發揮兵團特殊作用,切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識,按照高質量發展要求,堅持安全發展、依法治理,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,構建嚴密的安全生產責任體系;加強組織領導,強化屬地管理,完善體制機制,有效防范安全生產風險,堅決杜絕重特大事故,遏制較大事故,控制一般事故,減少亡人事故,促使各級黨政領導干部切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局營造良好的安全生產環境。

第四條 實行黨政領導干部安全生產責任制,應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

各級黨政主要負責人同為安全生產第一責任人,班子其他成員按照“一崗雙責”對分管范圍內的安全生產負領導責任。

 

第二章 黨委及其工作機關領導干部的安全生產職責

 

第五條 各級黨委主要負責人安全生產職責主要包括:

(一)認真貫徹執行黨中央以及上級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

(二)把安全生產納入黨委議事日程和向全會報告工作的內容,每半年至少主持召開1次黨委常委會會議專題聽取安全生產工作匯報,及時組織研究解決安全生產重大問題;

(三)把安全生產納入黨委常委會及其成員職責清單,督促落實安全生產“一崗雙責”制度;

(四)加強安全生產監管部門領導班子建設、干部隊伍建設和機構建設,統籌協調各方面重視支持安全生產工作;

(五)將安全生產納入經濟社會發展全局,納入國民經濟和社會發展考核評價體系,作為衡量經濟發展、社會治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容;

(六)大力弘揚生命至上、安全第一的思想,強化安全生產宣傳教育和輿論引導,將安全生產方針政策和法律法規納入黨委理論學習中心組學習內容和干部培訓內容。

第六條 各級黨委常委會其他成員按照職責分工,協調其他單位支持保障安全生產工作,動員社會各界力量積極參與、支持、監督安全生產工作,抓好分管行業(領域)、部門(單位)的安全生產工作。

第七條 黨委組織部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)將安全生產納入領導班子和領導干部考核、任職考察重要內容,作為評價和獎懲使用干部的一項約束性指標;

(二)落實黨政領導干部安全生產責任制,落實非法干預安全生產監管執法責任追究制度;

(三)把安全生產納入黨政領導干部培訓內容,組織開展黨政領導干部安全生產專題培訓;

(四)加強安全生產監督管理部門領導班子和干部隊伍建設。

第八條 黨委宣傳部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)加大安全生產宣傳教育力度,并納入本級宣傳教育總體規劃之中;

(二)指導相關職能部門制定實施安全生產宣傳教育計劃、開展安全生產宣傳教育工作;

(三)組織媒體開展普及安全生產法律法規和安全生產基本知識的公益宣傳教育活動,指導安全生產輿情監測工作;

(四)組織各新聞媒體做好安全生產新聞報道工作;

(五)將安全生產納入文明單位創建內容,在文明單位考核中,強化生產安全事故等關鍵性指標的硬性約束,實行生產安全亡人事故“一票否決”。

第九條 黨委統戰(民族宗教)部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)將安全生產履職情況作為推薦黨外人士擔任領導職務的重要參考;

(二)負責收集民主黨派和無黨派人士有關安全生產方面的意見建議,發揮其在安全生產方面民主監督作用;

(三)監督指導宗教活動場所安全生產工作,指導宗教活動場所制定實施應急預案、完善應急措施、組織應急演練;

(四)組織落實宗教活動的安全監督管理;

(五)指導宗教活動場所、宗教教職人員開展安全知識宣傳教育。

第十條 黨委政法部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)將安全生產納入社會治安綜合治理內容;

(二)在社會治安綜合治理考核中,強化生產安全事故等關鍵性指標的硬性約束,實行生產安全亡人事故“一票否決”;

(三)組織、協調危險物品監督管理和重大危險源管控。

第十一條 黨委機構編制部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)加強安全監管體制建設,科學核定安全生產監督管理部門內設機構、人員編制和下屬事業單位;

(二)厘清部門安全生產職責,配合制定安全生產權責清單。

第十二條 網信部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)支持、指導網絡媒體依法公開生產安全事故信息、事故調查報告及其他有關安全生產事項;

(二)組織網絡媒體開展普及安全生產法律法規和安全生產基本知識的公益宣傳教育活動,指導有關部門做好網上安全生產相關輿情監測并妥善處置;

(三)協同公安、電信等相關部門對網絡媒體單位利用安全生產問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為進行嚴厲打擊,并對職責范圍內的依法進行查處。

第十三條 黨委其他工作機關,按照批準的“三定”規定和有關法律法規、黨內法規賦予的職責,支持、監督安全生產工作,負責本單位的安全生產工作。

 

第三章 行政及其工作部門領導干部的安全生產職責

 

第十四條 各級行政主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)認真貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨政、本級黨委關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規,在權限內依法組織制定安全生產規范性文件;

(二)把安全生產納入行政重點工作和工作報告的重要內容,組織制定安全生產規劃并納入國民經濟和社會發展規劃,每半年至少主持召開1次行政常務會議或者專題會議,部署安全生產工作,組織研究解決安全生產突出問題;

(三)各團場行政主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作,連隊(社區)和各類開發區、工業園區、風景區等功能區管理機構的主要負責人每月至少帶隊檢查1次安全生產工作;

(四)建立健全本轄區安全生產目標管理考核體系,明確安全生產管理目標并嚴格考核,組織制定行政領導干部年度安全生產重點工作責任清單并進行公示,每半年對清單落實情況組織檢查考核,考核結果報本級黨委和上一級安全生產委員會備案;

(五)在行政有關工作部門“三定”規定中明確安全生產職責,檢查、督促、指導領導干部抓好職責范圍內的安全生產工作;

(六)組織設立安全生產專項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長,加強安全生產基礎建設和監管能力建設,保障監管執法必需的人員、經費和車輛等裝備;

(七)嚴格安全準入標準,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,按照分級屬地管理原則明確本轄區各類生產經營單位的安全生產監管部門;

(八)建立完善安全生產應急救援體系,批準發布生產安全事故應急預案,依法領導和組織生產安全事故應急救援、調查處理及信息公開工作;

(九)領導本轄區安全生產委員會工作,統籌協調安全生產工作,推動構建安全生產責任體系,組織開展安全生產巡查暗訪、檢查督查、考核等工作,推動加強高素質專業化安全監管執法隊伍建設。

第十五條 各級行政應當由擔任本級黨委常委的行政領導分管安全生產工作,對安全生產綜合監管負領導責任,其安全生產職責主要包括:

(一)貫徹落實黨中央、國務院以及上級及本級黨政關于安全生產決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規的具體措施;

(二)協助黨委主要負責人落實黨委對安全生產的領導職責,督促落實本級黨委關于安全生產的決策部署;

(三)協助行政主要負責人統籌推進本轄區安全生產工作,負責領導安全生產委員會日常工作,分析安全生產形勢,組織開展安全生產檢查、督查、巡查、考核等工作,協調解決安全生產重點難點問題;

(四)負責安全生產工作的綜合協調,指導安全監管工作,督促檢查安全生產責任制落實和指標控制情況;

(五)組織實施安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制建設,指導安全生產專項整治和聯合執法行動,組織查處各類違法違規行為;

(六)加強安全生產應急救援體系建設,推動建立健全安全生產應急救援基地和專業救援隊伍,依法組織或參與生產安全事故應急救援和調查處理,組織開展生產安全事故責任追究和整改措施落實情況評估;

(七)統籌推進安全生產社會化服務體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第十六條 各級行政其他領導干部安全生產職責主要包括:

(一)組織分管行業(領域)、部門(單位)貫徹執行黨中央、國務院以及上級及本級黨政關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規;

(二)組織分管行業(領域)、部門(單位)健全和落實安全生產責任制,將安全生產工作與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查;

(三)指導分管行業(領域)、部門(單位)把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃,從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作;

(四)統籌推進分管行業(領域)、部門(單位)安全生產工作,每季度組織分析安全生產形勢,及時研究解決安全生產問題,監督、指導相關部門依法履行安全生產工作職責;

(五)組織分管行業(領域)、部門(單位)開展安全生產專項整治、目標管理、查處違法違規生產經營行為等工作,推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,督促重大隱患治理;

(六)負責分管行業(領域)、部門(單位)生產安全事故應急處理的現場組織指揮,分管行業(領域)、部門(單位)發生生產安全事故時,按照應急預案及時趕赴現場,積極協助行政主要負責人做好應急救援和善后處理工作;

(七)按照職責分工,督促、指導相關部門建立城鎮規劃安全風險管控機制,嚴把招商引資安全準入關,推動城鎮安全發展,開展安全生產宣傳教育培訓工作;

(八)每年向本級黨政主要負責人報告分管行業(領域)、部門(單位)安全生產方面履職情況,并由本級安全生產委員會報上一級安全生產委員會備案。

第十七條 各部門(單位)黨政主要負責人同為本部門(單位)安全生產第一責任人,對本部門(單位)的安全生產工作負全面領導責任,其安全生產職責主要包括:

(一)認真貫徹黨中央、國務院以及上級和本級黨政關于安全生產的決策部署和指示精神,安全生產方針政策、法律法規,把安全生產列入重要議事日程,與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查、同時考核獎懲;

(二)制定部門、行業發展規劃時明確安全生產目標、任務措施和工作要求;

(三)了解掌握管轄行業(領域)的安全生產狀況,分析安全生產形勢,定期向分管領導和安全生產委員會報告安全生產工作情況,重大問題及時報告本級行政分管領導、通報安全生產委員會辦公室;

(四)明確一名班子成員分管安全生產工作,檢查、督促各班子成員按照“一崗雙責”抓好職責范圍內的安全生產工作,組織制定并監督實施安全生產制度,定期研究解決安全生產重大事項;

(五)依法設置安全生產監管機構或者明確負責安全生產工作的機構,配備安全生產監管人員或者安全生產工作人員,保障安全生產工作機構、安全風險分級管控和隱患排查治理、事故應急救援資源配置;

(六)組織推廣應用安全生產先進適用技術,建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制,組織開展安全生產檢查,制定落實生產安全事故防范措施;

(七)監督指導安全文化建設,組織開展安全生產宣傳教育活動,普及安全知識,提高安全生產意識和技能;

(八)監督指導主辦的群體性活動和直接管理單位的安全管理;

(九)本行業(領域)、本系統發生生產安全事故,立即按規定報告并派員趕赴現場,組織事故應急救援和善后處理工作,協助事故調查處理。

各部門(單位)分管安全生產工作的負責人具體組織制定并落實安全生產目標、任務、措施和考核。

各部門(單位)領導班子成員對分管范圍內的安全生產負直接領導責任。

第十八條 依法對涉及安全生產事項負有審查批準、行政處罰、行政強制職責的部門是負有安全監管職責的部門。其主要負責人的安全生產職責除本實施辦法第十七條的規定外,還應包括:

(一)按照職責分工,依照有關法律、法規、規章和標準,組織實施對涉及安全生產事項的審查;

(二)建立并實施重大隱患治理督辦制度;

(三)監督實施有關行業(領域)安全生產政策、標準;

(四)組織安全生產監督檢查,組織查處安全生產違法行為,加強協作配合和信息共享,監督落實安全生產舉報獎勵制度;

(五)建立安全生產信息發布制度,定期發布安全生產信息,記錄企業安全生產責任信息;

(六)建立執法行為審核制度、重大行政執法決策制度、執法糾錯和執法信息公開制度,接受社會監督和輿論監督;

(七)依照有關法律、法規、規章和職責分工,組織或參與生產安全事故調查處理;

(八)加強與公安、檢察、審判、監察機關的協調配合,監督建立完善安全生產違法線索通報、案件移送與協查機制。

第十九條 行業(領域)主管部門主要負責人的安全生產職責除本實施辦法第十七條規定職責和相關條款規定的具體職責外,還應包括:

(一)指導生產經營單位建立健全安全生產管理制度;

  (二)按照職責分工和法律法規要求,組織實施對涉及安全生產事項的審查;

(三)監督、指導本行業(領域)重大隱患治理;

(四)對本行業(領域)安全生產違法行為實行聯合懲戒;

(五)組織開展本行業(領域)安全生產檢查。

第二十條 安全生產監督管理部門是安全生產的綜合監管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)組織起草、實施本級安全生產專項規劃;

(二)指導協調、監督檢查本級各部門和下級行政安全生產工作,監督、巡查、考核并通報安全生產工作情況;

(三)組織職責范圍內的礦山、危險化學品、煙花爆竹領域的安全生產許可,特種作業人員許可的辦理及協調工作;

(四)監督生產安全事故調查處理,依法組織生產安全事故調查處理工作,組織開展事故整改措施落實情況評估。監督生產安全事故統計分析工作,分析預測安全生產形勢,發布安全生產信息;

(五)負責安全生產應急管理,組織指導和協調安全生產應急救援工作,組織指導安全生產專業應急救援能力建設工作;

(六)推進安全文化建設,檢查指導安全生產宣傳教育工作,組織開展安全生產宣傳活動;

(七)指導協調安全生產科學技術推廣工作,推進企業安全生產標準化工作;

(八)組織建立實施企業生產經營過程安全責任追溯制度,記錄領導干部非法干預安全監管執法信息并向組織部門、紀檢監察機關報告;

(九)組織本部門履行安全生產委員會辦公室職責。

第二十一條 國有資產監督管理部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)把安全生產納入直接監管企業經營業績考核體系,把事故防控和主要負責人履行安全生產職責情況作為約束性指標;

(二)對直接監管企業履行出資人安全生產職責,依法參與直接監管企業生產安全事故調查,監督落實事故責任追究。

第二十二條 發展改革部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)把安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃以及相關發展規劃,調整優化產業結構;

(二)按照管理權限審核上報、審批安全監管基礎設施、執法能力、應急救援體系建設項目,依據國家批復的建設項目規劃,爭取國家補助投資,支持本級安全監管能力建設項目,并監督檢查投資執行情況;

(三)按照項目基本建設程序,指導辦理建設項目審批、核準和備案手續,礦山、金屬冶煉和危險化學品建設項目依法經安全審查;

(四)推進產業結構優化升級,根據國家產業結構調整指導目錄,嚴格控制引進高安全風險項目,組織參與淘汰落后工藝和無法達到基本安全生產條件的產能以及礦山整頓關閉工作;

(五)把安全生產納入誠信體系建設重要內容,組織協調對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員實施聯合懲戒;

(六)擬定并實施煤炭產業發展規劃,牽頭推進煤炭資源整合和煤礦企業重組;

(七)監督職責范圍內能源建設項目落實安全生產“三同時”制度。

師發展改革委員會應參與大型油庫安全監管和應急保障。

第二十三條 教育部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)監督指導各類學校(含幼兒園)的安全管理工作,指導制定突發事件應急預案和落實防范安全事故的措施;

(二)將學校有關設施通過相關安全審查情況納入擬開辦學校審查內容;

(三)將安全教育納入學校教育內容,監督指導幼兒園、中小學和中等職業學校等開展安全教育活動;

(四)負責校車安全監督管理,監督指導學校教學實驗室、學生校外社會實踐和其他集體活動的安全管理;

(五)組織承擔中小學校舍安全工程領導小組成員單位協調工作,組織實施中小學、幼兒園校舍安全工程監督檢查工作;

(六)組織監督公共體育設施安全運行,監督體育單位建立實施安全管理制度和應急預案,組織制定體育比賽活動應急預案;

(七)組織實施高危險體育行業運動項目、規模較大的重要體育活動的安全監督管理工作;

(八)組織實施信鴿放飛有關安全監督工作,組織信鴿放飛時遵守機場凈空保護有關規定;

(九)會同有關部門監督指導戶外運動安全。

師教育局主要負責人的安全生產職責還應包括:實施安全生產專業人才培養、教育政策,加強安全生產科學學科建設,發展安全生產普通高等教育和職業教育。

第二十四條 科技部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)將安全生產科技進步納入中長期科技發展規劃和科技計劃,支持、引導企業增加安全生產研發資金投入;

(二)指導安全生產科研成果轉化應用;

(三)引導社會力量參與安全生產科技成果轉移轉化工作。

第二十五條 工業和信息化部門是民爆物品銷售企業和有色、化工專業建設工程質量安全領域的負有安全監管職責的部門,是煤炭、電力、機械、化工、建材、輕工、紡織領域的行業管理部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)實施有利于安全生產的產業政策,指導工業和信息化行業的安全生產工作。在行業發展規劃、產業結構升級和布局等方面統籌考慮安全生產,嚴格行業規范和準入管理,把安全生產納入技術改造項目管理范疇,支持工藝技術先進的建設項目;依法依規推動落后產能退出,指導督促重點行業安全隱患排查治理;

(二)組織工業信息安全發展規劃、政策、規范的實施,支持相關行業重大安全技術改造項目、安全生產領域重大信息化項目建設,落實技術改造項目重大安全風險“一票否決”;

(三)對煤炭超能力生產進行監督檢查,協調解決煤炭行業發展中的重大問題,監督檢查煤礦安全生產工作,推進煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理,參與煤礦生產安全事故調查處理和應急救援;

(四)負責電力安全監督管理工作,制定實施重大電力生產安全事故應急救援預案,督促指導電力企業落實安全生產主體責任,參與電力事故調查;

(五)監督職責范圍內的民用爆炸物品銷售企業和專業建設工程施工的安全監管,制定實施相關生產安全事故應急預案,負責危險化學品生產儲存的行業規劃和布局;

  師工業和信息化委員會主要負責人應當對師域工業園區安全生產進行監督指導。

第二十六條 公安部門是消防、道路交通和危險物品公共安全領域的安全監管職責部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)負責消防安全工作,組織職責范圍內的消防行政審批、監督檢查、火災撲救和重大災害事故及其他以搶救人員生命為主的應急救援等工作;

(二)監督轄區內道路交通安全管理工作,預防道路交通事故、維護道路交通通行秩序,落實職責范圍內機動車輛、駕駛人許可和監督管理工作;

(三)監督放射性物品、危險化學品和煙花爆竹的公共安全管理,落實職責范圍內的劇毒化學品購買、運輸和煙花爆竹運輸、燃放環節安全監管,牽頭煙花爆竹“打非”案件查處工作,配合哈密市公安機關做好民用槍支使用單位的安全監督管理工作;

(四)配合哈密市公安機關做好民用爆炸物品的公共安全管理;

(五)監督、指導焰火晚會、燈會和文化、體育、商業或集會游行等大型群眾性活動安全管理;

(六)監督指導道路交通事故、火災事故調查處理工作,組織指導相關安全信息統計分析發布工作;參加有關生產安全事故調查處理,指導查處涉及安全生產的刑事案件、治安管理案件、妨礙公務案件。

第二十七條 民政部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)將安全生產工作納入社區建設,督促指導團場、社區(連隊)安全建設工作;

(二)指導、協助做好生產安全事故善后和死亡人員殯葬監督管理工作;

(三)監督指導民政福利機構、救助站、福利院和殯葬設施、設備、場所等安全生產工作;

(四)監督指導安全生產社會團體的登記管理。

第二十八條 司法行政部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)將安全生產法律法規納入普法內容,指導、協調有關部門宣傳普及安全生產法律法規知識;

(二)指導法律服務機構和法律服務人員為受到生產安全事故傷害的人員及其家屬提供法律服務;

(三)指導法律服務人員參與安全生產民事和行政公益訴訟;

(四)組織開展對部門實施有關安全生產規章的執法檢查,對有關安全生產方面的行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法行為進行監督,辦理政府有關安全生產的復議案件,監督指導安全生產行政復議工作;

(五)監督指導涉及行政批復的事故調查報告的行政訴訟案件應訴工作。

第二十九條 財政部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)把安全生產專項資金納入財政預算,統籌安排安全生產建設項目及安全監管能力建設資金,保障安全監管執法費用;

(二)會同安監、人社等部門共同監督管理中央下撥和兵團財政安全生產預防及應急相關資金,監督安全生產專項資金、工傷預防資金的提取和使用。

第三十條 人力資源和社會保障部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)根據部署,推進安全監管執法人員分類管理工作;

(二)將安全生產納入職業教育、繼續教育內容,監督指導技工學校、職業培訓機構的安全生產工作;

(三)協助有關部門制定實施安全生產人才規劃和計劃;

(四)配合有關部門把安全生產納入政績業績考評體系,作為考核、獎懲黨政領導干部的約束性指標;

(五)會同有關部門評比表彰安全生產領域先進集體和先進工作者,協助落實對有關責任人員的安全生產責任追究;

(六)監督指導勞動安全衛生集體合同訂立工作,組織查處損害女職工勞動健康和違法使用童工的行為;

(七)做好生產安全事故受傷人員傷殘鑒定,監督工傷預防經費的提取、使用和效果評估,配合安監、衛計等有關部門做好工傷預防宣傳培訓項目的組織實施。

第三十一條 國土資源部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)組織查處擅自改變土地用途危及公共安全的違法行為;

(二)組織查處權限內非法采礦、破壞性采礦和以采代探、無證勘查,會同相關部門嚴厲查處超層越界開采等違法行為;

(三)監督指導地質災害防治、礦山閉坑工作,督促推進礦山地質環境恢復治理工作。

第三十二條 建設(環保)部門是房屋和市政工程建設、城鎮燃氣領域的安全監管職責部門,是住房城鄉建設行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)建立完善城鄉建設規劃安全風險評估與論證機制,依據城鄉規劃合理開展企業選址和基礎設施建設、居民生活區空間布局,監督指導落實重大安全風險“一票否決”;

(二)組織職責范圍內的房屋和市政基礎設施建設施工安全監督管理,加強入場建筑材料安全性能復檢、復驗監督管理;

(三)監督指導城市供水、熱力等市政公用設施建設、運營安全和應急管理,負責城鎮燃氣經營活動的審查審批和監督管理,監督指導房產、物業管理行業和安居房建設以及城市區域內戶外廣告設施安全;

(四)把安全距離符合情況納入建設用地規劃、建設工程規劃許可審查范圍;

(五)把城市防火、防爆、抗震、防洪、防澇、防范自然災害和人民防空建設規劃等安全要求,納入城鎮規劃編制審查內容。指導安全生產基礎設施的規劃、選址;

(六)加強城鎮建設系統安全生產應急管理體系建設,組織制定實施有關應急預案;

(七)牽頭組織、推進安全發展示范城市建設,推動構建系統性、現代化的城市安全保障體系;

(八)組織實施危險廢物經營資質許可和環境安全監督管理工作;

(九)監督管理危險廢物經營單位按照安全生產、環境保護相關法律法規要求,規范開展危險廢物的收集、儲存、利用和處理處置,組織或者參與危險化學品環境污染事故和生態破壞事件調查處理,監督指導危險化學品事故現場的應急環境監測;

(十)指導協調生產安全事故次生環境事件的應對工作;

(十一)組織人防工程規劃,做好人防工程建設過程中的安全生產工作;

(十二)監督人防工程平戰轉換中的安全生產和消防安全工作。

師建設(環保)局主要負責人的安全生產職責還應包括:將安全生產納入風景名勝區發展規劃,指導風景名勝區安全生產工作。

第三十三條 交通運輸部門是交通建設施工、客貨運輸、危險貨物運輸企業等領域的安全監管職責部門,是交通運輸、交通建設領域的行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)監督指導公路和城鎮公共交通行業安全生產和應急管理,監督實施公路安全生產政策、規劃和應急預案,指導有關安全生產和應急救援體系建設,建立實施應急救援綠色通道機制;

(二)組織公路工程安全監督管理工作,監督實施公路工程建設安全生產政策、制度和技術標準。落實公路建設項目安全評價、安全設計審查制度;

(三)監督交通運輸基礎設施管理和維護,組織實施公路安保工程,負責公路危險路段和道路交通隱患點段治理;

(四)監督指導公路客貨運輸、運輸站場和車輛維修、駕駛員培訓單位安全管理工作,配合有關部門查處車輛運輸安全違法行為,監督營運車輛經營者按規定安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置,監督運輸企業落實安全生產和道路運輸車輛動態監控主體責任,負責道路運輸經營的監督管理。

第三十四條 水利部門是水利建設領域的安全監管職責部門,是水行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)監督指導水庫、水電站、大壩的安全監管和病險水庫的除險加固,監督水利水電工程設施、防洪設施、水庫大壩及水利工程的安全監管,監督實施水利水電工程建設有關政策、制度、標準和事故應急預案;

(二)監督指導漁業安全生產工作,指導漁業船舶作業安全監督管理。

第三十五條 農業(畜牧獸醫、林業、氣象)部門是農業、農機、農藥、氣象、草原和森林防火安全領域的安全監管職責部門,是農業、畜牧獸醫、林業行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)指導農業各產業安全生產工作,監督實施農業安全生產政策、規劃和應急預案;

(二)組織實施農機、大型工程機械的許可和監督管理,指導農機作業安全和維修管理,負責農機登記、安全檢驗、事故處理、農機駕駛人員安全教育、培訓和考核發證工作;

(三)監督管理農藥和硝基類肥料生產經營,指導農藥和硝基類肥料使用安全;

(四)監督管理設施農業、農村沼氣工程施工安全,指導沼氣使用安全;

(五)監督畜牧相關環節產業安全生產工作,組織實施畜牧業安全生產政策、規劃和應急預案;

(六)監督林業系統安全生產監督管理工作,監督草原、森林防火和火災撲救工作,負責森林防火和森林火災撲救安全管理,會同有關部門開展草原、森林火災調查處理工作;

(七)組織、指導、協調、監督檢查林業有害生物防控工作,擬定并組織實施林業有害生物防控、草原和森林防火規劃及應急預案;

(八)組織提供氣象災害監測、預報、預警及氣象災害風險評估信息,指導生產安全事故應急救援氣象保障工作;

(九)督促落實雷電災害風險評估和安全防御組織管理工作,組織承擔氣象部門負責的防雷裝置設計審核和工程竣工驗收、防雷設施的安全檢查。

(十)組織升放無人駕駛自由氣球、系留氣球的資質管理和升放無人駕駛氣球、系留氣球的審批和安全檢查,督促落實人工影響天氣作業的安全檢查、人員培訓和事故防范工作。

第三十六條 商務部門是商貿行業主管部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)把安全生產納入現代流通業和現代服務業發展規劃;

(二)監督指導商貿流通企業的安全生產工作;

(三)牽頭監督管理汽車回收拆解、二手車交易市場行業,監督管理成品油流通,依法查處成品油流通企業違法違規行為,參與大型油庫安全監管和應急保障。

師商務局主要負責人的安全生產職責還應包括:牽頭負責對外投資合作企業安全生產監督指導工作。

第三十七條 旅游部門是旅游領域負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)組織實施旅游安全法規、政策、標準;

(二)組織落實職責范圍內的景區和賓館飯店、農家樂、滑雪場等的安全監督管理工作,發布旅游安全預警信息;

(三)會同有關部門對旅游安全實行綜合治理,督促旅游企業落實建設項目施工、交通、特種設備的法規制度和標準;

(四)組織旅行社企業安全生產及應急管理監督檢查工作,指導規范其他旅游企事業單位的安全生產及應急管理工作;

(五)負責旅游突發事件的應急管理,會同有關部門監督、指導戶外運動休閑旅游安全、戶外徒步穿越、汽車越野旅游項目和戶外運動俱樂部安全。

第三十八條 衛生計劃生育(食品藥品監督)部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)指導協調重特大生產安全事故的醫療衛生救援,負責生產安全事故受傷人員的醫療救護工作;

(二)監督指導醫療機構危險化學品、醫療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作,監督衛生醫療機構建立安全管理制度和應急預案,落實危險物品和用電、消防安全防范措施;

(三)加強對職業健康檢查機構資格認定工作,及時公布承擔職業病診療機構名單,加強對職業病診斷、鑒定和診療工作的監督檢查,規范職業病救治;

(四)建立公共衛生突發事件應急處理指揮系統,制定師公共衛生突發事件應急救援預案,組織突發事件的調查、控制和醫療救治工作,并承擔綜合監管責任;

(五)把醫療衛生機構有關設施通過相關安全審查情況納入擬開辦醫療衛生機構審查內容,將醫療衛生機構消毒供應室驗收情況和醫療機構用房消防安全檢查情況納入已開辦醫療機構年審校驗內容;

(六)督促落實危險化學品毒性鑒定的監督管理工作;

(七)負責本轄區藥品及醫療器械經營、使用單位和醫療單位制劑室的監督管理,組織查處食品藥品責任事故和食品安全風險監測工作;

(八)把餐飲服務單位的安全生產納入餐飲服務經營者檢查內容,加強生產和流通環節食品安全監督管理;

(九)加強食品藥品安全制度建設和綜合協調,健全食品藥品風險預警機制和監督檢查機制,構建防范區域性、系統性食品藥品安全風險的機制;

(十)積極推進食品藥品檢驗檢測機構整合,完善技術支撐保障體系;

(十一)規范食品藥品行政執法行為,完善行政執法與刑事司法有效銜接的機制,加大對食品藥品安全違法犯罪行為的依法懲處力度。

第三十九條 質量技術監督部門是特種設備領域的負有安全監管職責的部門,其主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)組織實施特種設備安全監察工作,督促指導特種設備的生產、經營、使用、檢測檢驗和特種設備相關機構、人員的監督管理;

(二)組織實施權限內特種設備事故應急救援和調查處理工作;

(三)組織權限內危險化學品及其包裝物、容器生產許可證監督管理和生產環節質量監督工作;

(四)支持安全生產檢測檢驗機構依法取得檢測檢驗資質。

第四十條 文化體育新聞出版廣電部門主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)監督管理所屬單位及設施、設備的安全生產工作,監督公共文化體育新聞出版廣電設施安全運行;

(二)監督文化體育新聞出版廣電單位建立實施安全管理制度和應急預案,完善應急措施;

(三)監督指導文藝演出活動安全管理工作;

(四)把文化娛樂場所有關設施通過相關安全審查情況納入擬開辦文化娛樂場所審查內容;

(五)把安全生產工作納入社區文化建設、團場(鎮)文化館和連隊文化室建設內容;

(六)組織指導新聞、出版、廣播、電影、電視等單位開展安全生產宣傳教育,對安全生產工作進行輿論監督;

(七)組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合有關部門開展安全生產重大宣傳活動,組織開展安全生產公益宣傳教育活動;

(八)依法依規查處利用安全生產問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第四十一條 行政其他工作部門以及部門管理的二級單位的主要負責人的安全生產職責,按照批準的“三定”規定和有關法律、法規賦予的職責,負責本部門、本行業或者本系統的安全生產工作。

 

第四章 社會團體領導干部的安全生產職責

 

第四十二條 工會主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)維護勞動者的合法權益,監督生產經營單位遵守安全生產法律法規情況;

(二)組織調查研究安全生產工作中涉及職工合法權益的重大問題,參與擬訂安全生產措施、制度等;

(三)參與和推動職工安全生產培訓和教育工作,組織開展“安康杯”競賽和其他群眾性安全生產活動;

(四)參加事故調查處理,監督整改和防范措施落實,維護受傷害從業人員的合法權益;

(五)指導基層工會開展勞動保護工作,加強勞動保護檢查員隊伍建設;

(六)將取得安全生產顯著成績的單位和個人納入勞動模范評選范圍。

第四十三條 共青團主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)會同安全生產監督管理部門組織開展“青年安全生產示范崗”活動,組織開展群眾性安全生產活動;

(二)組織宣傳未成年工勞動保護法規知識,維護青年安全生產合法權益。

第四十四條 婦聯主要負責人的安全生產職責主要包括:

(一)把以人為本、關注安全、關愛生命的安全文化理念融入最美家庭創建體系;

(二)組織開展群眾性安全生產活動,提高婦女安全生產意識;

(三)組織維護婦女、兒童安全生產合法權益。

 

第五章 考核考察

 

第四十五條 各級黨政應當把對下級黨政和本級各部門(單位)黨政領導干部落實安全生產責任制情況納入督查督辦重要內容,定期進行督促檢查。

第四十六條 建立完善師黨政安全生產巡查工作制度,每2年對本級黨政有關部門,以及下級黨政進行1次安全生產巡查,必要時可進行專項巡查和隨機巡查,推動安全生產責任措施落實。巡查結果作為被巡查黨政領導班子及有關部門領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第四十七條 各級黨政實行安全生產責任考核制度,對下級黨政和本級各部門(單位)安全生產工作、年度目標任務完成情況進行全面評價,將考核結果與有關黨政領導干部的履職評定掛鉤。

對行政及負有安全生產監督管理職責的部門、行業主管部門黨政領導干部的考核,依照相關考核辦法執行。

第四十八條 在對各級黨政和部門(單位)黨政領導干部的年度考核、目標責任考核、績效考核、文明單位考核、社會治安綜合治理考核以及其他考核中,應當考核其安全生產情況和落實安全生產責任情況,并將其作為確定考核結果的重要參考,按有關規定實行安全生產“一票否決”。

第四十九條 負有安全監管職責的部門應當每年向上級黨委提交安全生產工作報告。各級黨政領導干部應當按照“一崗雙責”的要求,將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

安全生產委員會辦公室應當結合安全生產巡查、考核,對下級黨政主要負責人和本級黨政有關部門(單位)主要負責人安全生產履職情況進行綜合評定,評定結果報本級黨委組織部。

第五十條 黨委組織部門在考察黨政領導干部擬任人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

各部門(單位)在推薦、評選黨政領導干部作為獎勵人選時,應當考察其履行安全生產工作職責情況。

第五十一條 實行安全生產責任考核情況公開制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政和部門(單位)及其黨政領導干部安全生產責任考核結果。

 

第六章 表彰獎勵

 

第五十二條 對在加強安全生產工作、承擔安全生產專項重要工作、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻的黨政領導干部,按照有關規定給予表彰獎勵。

第五十三條 對在安全生產工作考核中成績優秀的黨政領導干部,按照有關規定給予獎勵。

 

第七章 責任追究

 

第五十四條 黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的,應當按照有關規定進行問責:

(一)未按規定履行本實施辦法第二章、第三章、第四章所列職責的;

(二)阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的;

(三)對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的;

(四)對發生生產安全事故負有領導責任的;

(五)有其他應當問責情形的。

第五十五條 對存在本實施辦法第五十四條情形的責任人員,應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責;涉嫌職務違法犯罪的,由監察機關依法調查處置。

對存在本實施辦法第五十四條情形的部門(單位),應當予以通報。

第五十六條 嚴格落實安全生產“一票否決”制度,對因發生生產安全事故被追究領導責任的黨政領導干部,在相關規定時限內,取消考核評優和評選各類先進資格,不得晉升職務、級別或者重用任職。

第五十七條 對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大,或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的黨政領導干部,應當從重追究責任。

第五十八條 對主動采取補救措施,減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領導干部,可以從輕、減輕追究責任。

第五十九條 對職責范圍內發生生產安全事故,經查實已經全面履行了本實施辦法第二章、第三章、第四章所規定職責和法律法規規定有關職責,并全面落實了黨政有關工作部署的,不予追究有關黨政領導干部的責任。

第六十條 黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的,不論是否已經調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴格追究其責任。

第六十一條 實施安全生產責任追究,應當依法依規、實事求是、客觀公正,根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第六十二條 對本實施辦法規定應當問責的,由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監督管理部門按照權限和職責分別負責。

 

第八章 附 

 

第六十三條 部門(單位)因機構改革職能調整的,由職能接續的部門(單位)承擔相應的安全生產職責。

第六十四條 各部門(單位)應當根據本實施辦法制定安全生產責任清單并向社會公布。

第六十五條 本實施辦法解釋工作由師安全生產監督管理局會同師黨委組織部負責。

第六十六條 本實施辦法自20181227日起施行。

 

                                              十三黨委辦公室          2018年1227日印發

  分享到:0
okoo澳客网